摘要：在信息化工程建設的過程中，容易出現咨詢和監理概念相互混淆的問題?；谶@種認識，本文在介紹信息化工程咨詢與監理概念的基礎上，從目標、內容、對象和人員等多個方面對二者的關系展開了分析，并對二者采用的不同組織模式進行了探討。
關鍵詞：信息化工程；工程咨詢；工程監理
在信息化建設過程中，建設單位為了少走彎路，會選擇進行信息化咨詢和總體規劃。但往往在信息化工程建設過程中，信息化咨詢貫穿于規劃、培訓到實施中，但信息化咨詢公司主要為建設單位提供咨詢服務，無法監督管理項目全過程實施。因此，要保證信息化工程的順利完成，必須引入信息化工程監理。信息化咨詢和監理，二者的工作側重點不同，咨詢側重于規劃，監理則側重于控制。實踐證明，對信息化企業而言由監理公司既負責咨詢、規劃，又負責監理更具有可行性，而且與獨立的IT咨詢相比，更具有連續性，更有利于監理工作的開展。
在實踐工作中，工程咨詢和監理之間存在密切的關系，但各自又擁有不同的模式。因此，充分了解和加強對信息化工程的咨詢和監理關系及模式的分析，可以保證信息化工程建設的順利開展[1]。
一、信息化工程的咨詢和監理概述
（一）信息系統工程
信息系統工程是指信息化工程建設中的信息網絡系統、信息資源系統和信息應用系統的新建、升級、改造工程。
（二）信息化工程咨詢
信息化工程咨詢是指對在信息化工程建設的過程中的問題運用專業知識提供信息、建議和解決方案。信息化工程咨詢包括信息系統規劃設計咨詢、信息技術管理咨詢、信息系統運維咨詢、信息安全等保咨詢、項目后評估。
（三）信息化工程監理
信息化工程監理是指在政府工商管理部門注冊的且具有信息系統工程監理資質的單位，受建設單位委托，依據國家有關法律法規、技術標準和信息系統工程監理合同，對信息系統工程項目實施監督管理。
二、信息化工程的咨詢與監理的關系
在信息化工程建設過程中，咨詢方、監理方需要理清彼此間的關系，才能確保各項工作得到協調，從而為信息化工程建設提供全方位保障。以教育行業的校園網信息化工程為例，通過信息化工程的目標、內容、對象和人員來闡述信息化工程的咨詢與監理的關系[2]。
（一）目標間的關系
從工作目標上來看，信息化工程咨詢主要負責確保工程能夠順利實施，需要為工程建設提供技術方案和建議，幫助建設方解決難題。信息系統工程監理的主要內容是對信息系統工程的質量、進度和投資進行監督，其追求的目標是保證信息系統工程項目的建設質量水平、進度和投資規模滿足建議要求。作為工程監理，則要以控制工程質量、進度和效益等為目標。但是如果咨詢由監理方開展，則要實現全過程咨詢和監理，工作目標范圍較廣，需要借助第三方實施監督與控制，監理目標覆蓋立項、實施、驗收、維護等各個過程，需要為工程的規劃、控制和監督提供全方位保障。如表1所示，為校園網信息化工程全過程咨詢與監理的目標任務表。
（二）內容間的關系
從內容上來看，工程咨詢和監理有各自的側重點。工程咨詢內容側重前期立項管理咨詢、信息系統工程造價評估等工作，實際上并未參與到整個信息化工程的建設過程中，不負責進行工程實施進度和效果的管理。而工程監理需要參與到信息化工程建設的全過程和驗收階段，負責進行工程質量、進度、投資等方面的控制，并且需要進行工程風險和安全管理，需要為工程的建設進度、效果負責。
（三）對象間的關系
從工作面對的主要對象上來看，工作咨詢主要面對建設方，無論咨詢方是否參與工程建設，都只面向建設方提供服務。不同于咨詢方，監理方開展工作的過程中需要面對較多對象。雖然監理方與建議方簽訂監理合同并受建設方委托，對信息系統工程項目實施監督管理，但由于參與整個工程的實施，許多建設合同中約定和未能約定的業務，都需要監理方與建設方、實施方等各方溝通交流，保障項目的順利完成。因此對監理方提出了更高的管理要求。還有一種關系，新形態下的咨詢公司，會有面對實施方的情況，例如在技術交底會的時候、作為項目管理單位的時候，這時的咨詢方需要面對較多對象[3]。
（四）人員間的關系
在信息化工程建設中，能夠提供咨詢服務的人員較多，除了專門從事咨詢工作的人員，科研機構、IT公司等掌握信息技術的單位或企業也能安排人員提供咨詢服務。一般的情況下，開展咨詢工作的人員擁有較高的素質水平，且要求咨詢人員有綜合的能力來分析和解決問題。對于咨詢機構來講，還要對各種信息技術人才進行聘用，如專家顧問等，以便提高自身服務水平。而監理人員不僅需要懂得信息技術和管理技術，同時需要擁有監理資質，如果監理方還具備咨詢資格，則對監理人員的素質水平也要求更高。
三、信息化工程的咨詢與監理模式
信息化工程的咨詢和監理工作的關系緊密，同時擁有不同的組織模式，以至于二者的關系和職責容易被混淆。加強對二者模式的分析，可以更好的進行兩種工作的區分。
（一）工程咨詢模式
在對不同的工程咨詢模式進行區分時，還要結合合同訂立情況進行確認。如果訂立了咨詢合同，按照市場標準收取費用，則為正式的咨詢模式。在該模式下，按照咨詢方開展的工作內容，可以進行模式的進一步劃分，即分為獨立咨詢模式、咨詢+監理模式、咨詢+項目管理模式。在獨立咨詢模式下，由科研機構、咨詢公司等作為獨立方提供咨詢服務，可以負責某個階段或全過程的咨詢，由于無需為工程效果負責，因此效益較低。而咨詢+監理模式、咨詢+項目管理模式則是咨詢方同時作為監理方或項目管理方，通過前期咨詢加強對客戶需求的了解，為工程的實施和監督管理奠定良好基礎?，F在的BT、BOT、PPP商業模式較常采用咨詢+項目管理方法來進行各種方案的可行性研究，并在運營期間對項目進行管理。
未訂立咨詢合同，不支付或只支付少量咨詢費用，則為非正式咨詢模式。通常的情況下，政府和企業在信息化工程建設的過程中，會采用該種咨詢模式來降低工程建設成本，通過非正式渠道向相關機構或個人進行工程問題的咨詢和獲得解決方案。采取該種模式，向專家顧問或第三方機構咨詢可以適當節約費用，但是由于無需為工程負責可能導致工程出現問題。
（二）工程監理模式
在信息化工程監理方面，按照相關要求，分為全過程監理模式、驗收監理模式和階段性監理模式。全過程監理模式是最常用的監理模式，這種模式以監理方為主，由監理方審查工程建設全過程中的關鍵點全程跟蹤和收集項目信息，不斷評估實施方的質量和效果。采取該模式，監理方承擔較大責任，要求較高的技術水平，費用也較高。階段性監理模式和驗收監理模式則主要以建設方為主，監理方參與關鍵點工作，不同于全過程監理模式，建設方會負責一些次要監理工作，因此支付的費用相對要少。在該模式下，建設方需要負主要責任，監理方負次要責任，能夠實現風險共擔。
四、結論
通過研究可以發現，在信息化工程建設的過程中，還要加強監理和咨詢工作的開展，才能在工程建設的各個階段獲得有力的技術支撐，確保工程建設效果能夠滿足預期的要求。為此，還要認識到工程咨詢和監理間盡管在內容、目標、對象和人員方面之間存在密切聯系，但是仍然存在較多的不同之處，在確定各自模式后通過適當合作更好的加強工程技術的管理，同時通過保持一定的獨立性加強工程的監督管理，繼而使信息化工程建設質量得到有效提升。
參考文獻
[1]閆瑞.工程咨詢企業信息化管理系統設計與實踐[J].電腦知識與技術,2017,13(32):20-21.
[2]傅航.信息化工程建設中監理問題的探討[J].中國科教創新導刊,2010,(07):157-158.
